双圈带动全域共进，打造北方地区经济重要增长极

协同发展，交通(jiāotōng)先行，济青都市圈高速公路网持续完善。图为连接济南、德州的济南绕城(ràochéng)高速二环线西环段跨黄河特(tè)大桥。（□记者刘飞跃报道）

□记者陈晓婉整理制图(zhìtú)巩晓蕾

□ 本报记者 陈晓婉(chénxiǎowǎn)

北接京津冀、南融长三角、西联黄河流域、东望日(rì)韩，山东正以其(qí)独特的地理位置，成为连接中国南北、沟通内陆与沿海的重要纽带。

2024年5月，习近平总书记在山东考察(kǎochá)时指出，要深度对接区域协调发展战略，努力成为北方地区经济重要(zhòngyào)增长极。

山东锚定北方地区经济重要增长极这一目标，发挥连接东西、串联南北的区位优势，深度融入国家重大(zhòngdà)发展战略，持续释放(shìfàng)发展新动能，持续为黄河流域(huánghéliúyù)生态保护和高质量发展贡献力量。

当前，济南都市圈(quān)、青岛都市圈“双星”崛起，“强省会”和“强龙头”紧密互动，山东立足一域、着眼全局，既(jì)面向黄河，又(yòu)剑指海洋，既辐射全国，又拥抱国际，经济发展纵深不断拓展。

“双星”崛起，济青都市圈交相辉映(jiāoxiānghuīyìng)

5月16日的青岛胶东国际机场，满是潍坊元素。从风筝文化到莫言文学故乡，从恐龙化石探秘到非(fēi)遗文创体验，一句句“Welcome to Weifang”，让(ràng)落地(luòdì)青岛的游客仿佛已经抵达(dǐdá)世界风筝之都。

事实上，在航空与铁路的联程运输、无缝(wúfèng)换乘、高效中转中，越来越多的旅客感到：青岛与潍坊的距离更近了(le)。“从胶东国际机场乘高铁28分钟即可抵达潍坊北站，凭借‘半小时空铁枢纽’优势，我们具备成为国际旅游目的地的基础(jīchǔ)。”这份交通优势，让潍坊市文化和旅游局(lǚyóujú)四级调研员王帅对借力胶东国际机场这一入境游(rùjìngyóu)“流量入口(rùkǒu)”，精准吸引过境客群有信心。

城市各自“出圈(quān)”背后，是城市间的(de)共同“组圈”。2023年10月、2024年2月，山东先后印发青岛、济南两个(liǎnggè)都市圈发展规划，城市发展握指成拳。青岛都市圈以青岛市为中心，与(yǔ)联系紧密的潍坊市、日照市、烟台市共同组成；济南都市圈以济南市为中心，与联系紧密的淄博市、泰安市、德州市、聊城市(liáochéngshì)、滨州市共同组成。圈内，追求便捷高效的通勤圈、梯次(tīcì)配套的产业圈、便利共享的生活圈。

看交通，更(gèng)畅达。济南都市圈“二环一联十六射”高速公路网持续(chíxù)完善，“米字型”高铁网加快(jiākuài)形成，每天660趟高铁车次直达全国366个城市。青岛都市圈“三环十一射”高速公路网加快构建，潍烟高铁建成运营(yùnyíng)，青岛、潍坊两市基本实现铁路公交化运营。

看产业，更紧密。青烟威船舶与海工装备集群入选国家级先进制造业集群，济青枣潍工业(gōngyè)母机集群入选省级先进制造业集群。济南都市圈(quān)成立科技创新、生物医药(shēngwùyīyào)联盟。青岛都市圈发布(fābù)“工业赋能”场景200余个。

看服务，更便捷。济南都市圈新拓展60项通办事(shì)项，实现圈内6市无差别(wúchābié)受理(shòulǐ)、同标准办理。青岛都市圈13项政务服务“一件事”互联互认，30余项毗邻业务实现无差别受理。

圈内，从物理聚合迈向价值共生，两圈之间，正从“单兵突进”向“集群(jíqún)作战(zuòzhàn)”升级。

最快1小时22分的“济青快线”，缩短了济青两个(liǎnggè)都市圈的物理距离(jùlí)，提升“双圈(shuāngquān)”联动效率。作为沿黄陆海大通道的重要枢纽(shūniǔ)，青岛港与济南内陆港联动愈发(yùfā)紧密，合力打造济青中欧班列集结中心。在产业创新上，济青合作的探索逐渐深入，依托济南—青岛人工智能创新应用先导区建设，1200项技术解决方案与场景(chǎngjǐng)需求清单得以发布，激发两座城市的数字经济活力……

从双城竞速到“双圈”带动、全域共进，受益的(de)不只是两座城、两个圈。“双圈”深度互融，带动多市域、县域经济实现更紧密高效的协同联动，加速(jiāsù)山东半岛城市群形成一体(yītǐ)发展的合力。

做强(zuòqiáng)县域，激活区域发展内生动力

5月15日，第十五届中国（广饶(guǎngráo)）国际橡胶轮胎暨汽车配件展览会拉开帷幕，50余家全球轮胎75强及(qiángjí)世界500强企业齐聚广饶。

一座仅有50多万人口的小县，为何有这么大的吸引力(xīyǐnlì)？

“10年前，我第一次来到(láidào)广饶(guǎngráo)，那时候的广饶轮胎以价格低为主要竞争力(jìngzhēnglì)。现在，广饶轮胎质量越来越好，功能越来越全，价格依然有竞争力，我的许多客户点名要广饶轮胎。”参展的阿尔及利亚客商穆萨常年采购(cǎigòu)广饶轮胎，今年计划进一步加大采购额。

作为全国重要的橡胶轮胎(xiàngjiāolúntāi)生产制造和出口基地，广饶培育(péiyù)了全国最大的橡胶轮胎产业(chǎnyè)集群。去年，广饶橡胶轮胎产业实现工业总产值466.7亿元、同比增长13.1%。今年，广饶谋划实施14个(gè)橡胶轮胎产业重点项目，全部建成后子午胎总产能将突破2.6亿条。

县域经济是国民经济的基本(jīběn)单元，县域经济有活力，区域经济发展就有动力。县域经济如何强起来？关键是靠特色优势产业支撑(zhīchēng)。广饶(guǎngráo)就是观测山东县域经济的一扇窗口。

山东特色县（市、区）依托自身资源(zīyuán)禀赋，形成(xíngchéng)了自身的(de)发展模式。在赛迪顾问发布的2024中国县域经济百强县榜单中，山东有包括广饶在内的12地入选，上榜总数位居全国第一梯队。每一个百强县，都有自己(zìjǐ)突出的特色产业。

不仅如此，县域作为都市圈(quān)的基础单元(dānyuán)，承接着都市圈中心城市外溢的优质产业。在都市圈日益成为参与经济分工与竞争重要单元的发展背景下，县域经济的健康发展助力区域内形成(xíngchéng)分工合理、错位(cuòwèi)发展的产业协作体系。

莱西与莱阳合资(hézī)成立全省首个跨区域一体化(yītǐhuà)平台运营公司，颁出全省首张(shǒuzhāng)跨区域营业执照；青岛自贸(zìmào)片区联动(liándòng)潍坊、日照，创新推出“农药跨境电商出口”“数字化仓储＋金融”等新型贸易模式；平度—昌邑—莱州绿色化工联动区建立产业链上下游协作配套机制(jīzhì)、突发环境事件联合应急机制……打破行政区划的壁垒、构建区域协作的全新机制、围绕产业链深度协同等突破之举，正在县域间发生。

头雁带群雁，协同不掉队。去年(qùnián)，山东(shāndōng)出台试点方案，选出40个县域，分引领发展、特色发展、跨越发展三类开展县域经济(jīngjì)高质量发展试点工作；针对县域间发展不均衡的(de)现象，印发《关于支持强县产业帮扶弱县(ruòxiàn)推动跨越提升的若干措施》，经济强县结对帮扶GDP排名后10位的县（市、区）。

贯通南北(nánběi)，深度对接京津冀、长三角

当长三角(zhǎngsānjiǎo)的(de)创新资源遇上沂蒙老区的商贸基因，会发生怎样的化学反应？

4月28日下午(xiàwǔ)，临沂市对接长三角产业招商推介会在上海市举行。从(cóng)智能制造、化工到食品、建材，从科技成果转化到战略性新兴产业培育，两地(liǎngdì)的企业家们深度交流，23个项目现场签约。

临沂是山东“南大门(nándàmén)”，是对接长三角的战略“桥头堡(qiáotóubǎo)”。目前，拥有百万级市场主体、千万级人口规模、万亿级商贸物流的临沂，已成为长三角重要的人力资源输出地、优质农产品供应地(gōngyìngdì)。

提升区域协调发展(fāzhǎn)水平，不仅(bùjǐn)要加强省内协同，还要提升外联能力。山东是我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点，在(zài)全国区域发展格局中占有重要地位。

望南北，今年2月，《山东省深入落实区域协调发展战略深度对接京津冀和长三角(zhǎngsānjiǎo)行动方案(fāngàn)（2025—2027年）》正式印发，通过(tōngguò)指向精准的“六个协同”、21项重点任务以及(yǐjí)一系列工作举措，清晰规划出深度对接行动的路线图。

眺东西，作为黄河(huánghé)流域唯一的(de)出海口，山东是(shì)黄河流域生态保护和高质量发展的重要承载区域。济郑高铁开通运行，“一日环游山河(shānhé)四省”走入现实；山东港口集团在郑州、兰州等沿黄城市(chéngshì)设置内陆港，把出海口搬到内陆城市家门口；沿黄九省区共建(gòngjiàn)科创联盟，联合攻关盐碱地治理、黄河生态保护等课题……山东与沿黄“朋友圈”携手，推进基础设施互联互通、产业(chǎnyè)协调联动、生态联防共治，共同推动形成东西双向互济、陆海内外联动的开放新格局。

区域协调发展是实现高质量(gāozhìliàng)发展的内在要求。当前，山东(shāndōng)正加强区域间经济合作与(yǔ)联系，推动资源共享和优势互补，发挥好融汇南北、贯通东西的纽带和桥梁作用，为实现区域协调发展作出(zuòchū)山东贡献、展现山东担当。