“十支持”有方向，“十不得”守底线

“十(shí)支持”有方向，“十不得”守底线，支持与约束协同(xiétóng)发力，推动旅居产业在健康有序的轨道上行稳致远。 弄岗村万亩梯田景观（资料图）。新华网(xīnhuáwǎng)发（杨荣辉 摄） 彩云网评(wǎngpíng)特约评论员 苏糸 在旅游(lǚyóu)消费持续升级的当下，“旅居”作为一种新兴业态正蓬勃兴起。相关数据显示，2024年，云南(yúnnán)全省旅居人数(rénshù)达389.75万；今年一季度，旅居人数飙升至(zhì)228.81万人，同比增长56.9%，旅居经济正逐渐成为推动(tuīdòng)区域经济增长的重要(zhòngyào)力量。在此背景之下，云南省人民政府办公厅印发《云南省旅居发展正负面清单》，以“十支持”与“十不得”为核心框架，首次系统地明确了旅居产业发展的可行路径与禁区，是云南规范旅居产业发展的关键一步(yībù)。 在规范中寻求创新，正面(zhèngmiàn)清单以“十(shí)支持”为(wèi)架构，将保障农民群众利益置于首位(shǒuwèi)。支持构建完善的(de)联农带农机制，让农民通过出租、入股、合作(hézuò)等形式参与旅居发展，共享产业增值收益。这不仅能增加(zēngjiā)农民收入，还能充分激发农民的积极性，为旅居产业发展注入源源不断的内生(nèishēng)动力。例如，曲靖马龙区土瓜冲村和文山州广南县六郎城村，通过让农民深度参与产业发展，实现了从空心村、贫困村向“旅居村”“康养村”的华丽转变。此外，鼓励市场主体(shìchǎngzhǔtǐ)有序盘活长期闲置房屋，按市场化规律投资开发和经营管理，发挥财政资金作用引导(yǐndǎo)市场化发展的引导作用等举措，为旅居产业的市场化发展提供了有力支撑(zhīchēng)；围绕当地群众和旅居客人的需求，提升基础设施、公共服务和人居环境，体现了主客共享的理念，有助于营造良好的旅居氛围。 在创新中坚守规范底线，负面清单的“十(shí)不(bù)得”则为旅居产业(chǎnyè)发展划定红线(hóngxiàn)(hóngxiàn)。坚守用地底线，明确规定(guīdìng)不得违反国土空间规划、历史文化名城（镇、村(cūn)、街(jiē)）保护规划、农村宅基地使用管理规定等建设旅居项目，严禁借流转之名(zhīmíng)改变农村宅基地、耕地(gēngdì)良田和林地性质；严守生态红线，不得违反各级各类自然(zìrán)保护地相关法律法规规定，杜绝大拆大建和破坏性建设，不突破环境容量和承载(chéngzài)规模等，体现了对土地资源合理利用和生态环境的有力保护。正面清单中的“十支持”从政策层面确保旅居产业在规范中前行，在创新中突破；负面清单中的“十不得”明确划红线，遏制旅居产业发展中可能出现的乱象，保护了旅居市场的健康生态。这不仅是对旅居企业和从业者的严格监管，更是对广大旅居者权益的有力保障，让人们在云南能够舒适、安心、放心地开启旅居生活。 旅居发展正负面清单的出台，是旅居热潮下的务实(wùshí)之举，也彰显出云南推进旅居产业高质量(gāozhìliàng)发展的决心和(hé)信心。各地(gèdì)各部门必须因地制宜、统筹规划，推动正负面清单有效落地。各级政府部门、市场主体和广大群众要(yào)充分理解正负面清单的内容和意义(yìyì)，形成(xíngchéng)全社会共同参与、共同遵守的良好氛围。有关部门建立健全监督管理机制，加强对旅居项目建设和运营的全过程监管，对违反负面清单的行为要及时发现、严肃查处。同时，完善考核评价(píngjià)体系，将旅居发展正负面清单的落实情况纳入考核，激励各地积极推动旅居产业规范、健康发展。此外(cǐwài)，鼓励各地结合自身实际，在(zài)正负面清单的框架内进行创新探索，形成各具特色的旅居发展模式。 “十支持”有方向，“十不得”守底线。可见，旅居发展(fāzhǎn)正负面清单(qīngdān)并非束之高阁的檄文，而是一份切实激活旅居产业发展的详细指南，支持与约束协同发力(fālì)，让旅居产业在(zài)健康有序的轨道上行稳致远，成为推动云南旅游产业高质量发展的重要力量。 彩云网评(wǎngpíng)所登载的(de)所有(suǒyǒu)文章仅代表作者个人观点，与本网站立场无关。欢迎关注彩云网评，投稿邮箱yncywp＠163.com，稿费从优。